Szanowny Pan
Sławomir Nowak
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej

Wniosek

W imieniu czterech wiodących organizacji społecznych środowiska ośrodków szkolenia kierowców w Polsce
zwracamy się z uprzejmą prośbą o wsparcie działań mających na celu możliwie jak najwcześniejsze rozpoczęcie
procedury legislacyjnej i uchwalenie jeszcze w 2013r projektu ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami i niektórych innych ustaw.

Uzasadnienie

Z Pana inicjatywy w Departamencie Transportu Drogowego MTBiGM (DTD) w okresie od 20 marca do
20 czerwca br. odbyło się siedem posiedzeń zespołu roboczego w składzie:
MTBiGM: Departament Transportu Drogowego: dyr. Andrzej Bogdanowicz, Tomasz Piętka. Departament Prawny: Tomasz Behrendt
LOK: Grzegorz Jarząbek, Jerzy Długoszowski 
PFSSK: Krzysztof  Szymański, Krzysztof Bandos
PIGOSK: Jan Domasik, Wojciech Góra
OIGOSK: Roman Stencel, Zbigniew Popławski, Zbigniew Gryglas

Zespół wypracował kierunkowe zmiany przepisów w zakresie uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami. 
Zakres koniecznych, pilnych zmian uregulowań prawnych wyszczególniono w notatce znak TD-6p-020-38/13
z 16 kwietnia 2013 r., która została zaakceptowana przez Sekretarza Stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

Dalsze prace zespołu skoncentrowały się na wypracowaniu niezbędnych zmian w ustawie z 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami. Ich efektem jest wzmiankowany na wstępie projekt ustawy wraz z uzasadnieniem, który w dniu 20 czerwca br. w obecności dyrektora DTD p. Andrzeja Bogdanowicza został przekazany przewodniczącemu Sejmowej Komisji Infrastruktury Panu posłowi Stanisławowi Żmijanowi.

Przewodniczący Komisji uznał za konieczne uchwalenie w trybie pilnym postulowanych i akceptowanych przez resort transportu zmian uregulowań prawnych wyszczególnionych we wzmiankowanym projekcie ustawy. Przy czym poinformował, że dla rozpoczęcia procedury legislacyjnej konieczne będą opinie kierownictwa MTBiGM, a może nawet Rządu RP.

Wystąpieniem z 03 lipca 2013 r. zwróciliśmy się do przewodniczącego Komisji Infrastruktury posła Stanisława Żmijana o poinformowanie o podjętych działaniach oraz prosiliśmy o spotkanie. 19 lipca br. za pośrednictwem sekretariatu Sejmowej Komisji Infrastruktury ponowiliśmy prośbę o spotkanie z przewodniczącym Komisji – niestety dotąd do spotkania nie doszło. W tych okolicznościach mamy poważne obawy, że w pracach nad projektem ustawy nie ma żadnego postępu.

Panie Ministrze do końca br. zaplanowano jeszcze tylko 10 posiedzeń Sejmu. Z uwagi na głęboki kryzys w branży OSK spowodowany zmianą przepisów prawa w procesie szkolenia kierowców i spotęgowany niżem demograficznym oraz związaną z nim nadmierną podażą usług szkoleniowych w stosunku do potrzeb (popytu) na rynku uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami - perspektywa pilnego uchwalenia przedmiotowego projektu ustawy dałaby wielu Ośrodkom Szkolenia Kierowców nadzieję i szansę dalszego funkcjonowania.

Ponadto:

• wyeliminowano by kosztowne uciążliwości biurokratyczne związane z przekazywaniem, przechowywaniem i ewidencjonowaniem zbędnych informacji przedkładanych starostwom nadzorujących OSK,
• wyeliminowano by krańcowo różne interpretacje niektórych przepisów ustawy przez starostwa, co skutkuje rozlicznymi dolegliwościami w tym i dla obywateli ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami,
• stworzyłoby możliwość rozpoczęcia równie pilnych prac nad aktami wykonawczymi do ustawy tj. rozporządzeniami.

Podkreślamy, że niektóre propozycje zmian są wynikiem doświadczeń półrocznego okresu funkcjonowania nowego systemu szkolenia. Ponadto w trakcie procesu tworzenia ustawy nie było mowy o elektronicznym obiegu dokumentów w procesie uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami, a więc zachodzi pilna potrzeba dostosowania regulacji ustawowych do rzeczywistości wykreowanej aktami wykonawczymi do ustawy.

Mamy szczerą nadzieję, że wie Pan, iż aktualnie branża szkolenia kandydatów na kierowców funkcjonuje w dramatycznie trudnych warunkach, które z oczywistych względów generują radykalne środowiskowe postulaty roszczeniowe.

Uczestnicząc w rozmowach i posiedzeniach zespołu roboczego, o których mowa w komunikacie z 18 marca br. (link) dotąd powstrzymywaliśmy radykalne działania! Dlatego wierzymy, że zrobi Pan co możliwe, aby przyspieszyć uchwalenie niezbędnych zmian uregulowań prawnych. Niezaprzeczalnym, a oczekiwanym dowodem autentycznego osobistego zainteresowania Pana Ministra problematyką procedur uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami byłoby również bezpośrednie spotkanie z niżej podpisanymi, o które niniejszym również prosimy.

Nadmieniamy, że pismem z 15 lipca 2013 r. zwróciliśmy się do sekretarza stanu w MTBiGM p. Zbigniewa Rynasiewicza z prośbą o spotkanie. Jak na razie prośba ta pozostaje bez odpowiedzi. Uprzejmie prosimy o zajęcie stanowiska najpóźniej w terminie jednego miesiąca.

Po bezskutecznym upływie w/w zakreślonego terminu przyjdzie nam z przykrością konstatować, że Resort Transportu po ostatnich zmianach personalnych nie jest zainteresowany dalszą bezpośrednią współpracą z przedstawicielami organizacji społecznych reprezentujących środowisko Ośrodków Szkolenia Kierowców.
W takich okolicznościach będziemy zmuszeni zaakceptować oraz inicjować inne dopuszczone prawem formy publicznego artykułowania i domagania się urzeczywistnienia uzasadnionych w/w postulatów środowiskowych.

Mamy szczerą nadzieję, że wzmiankowane publiczne formy artykułowania postulatów nie będą konieczne.

(oryginał) zredagował: Roman Stencel

z wyrazami szacunku

• Liga Obrony Kraju z/s w Warszawie
  Grzegorz Jarząbek – prezes
• Polska Federacja Stowarzyszeń Szkół Kierowców z/s w Warszawie
  Krzysztof Szymański – prezes
• Polska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców z/s w Piastowie
  Jan Domasik – prezes
• Ogólnopolska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców z/s w Koszalinie
  Roman Stencel – prezes